为了给自己最得力的政治助手增加竞选资本，也是让民主党能够在两年后的大选当中继续胜出，克林顿需要在某些场合让副总统戈尔多亮相，并且能够多处理一些重大事务。

在美国的政治体制当中，副总统是总统的第一备胎。当总统遭遇不测的时候，根据联邦宪法，副总统可以在任期内接任总统一职。当然，这种备胎很多，不过副总统是排在这份备胎名单上最前面的一位。

作为地位仅次于总统的国家行政长官，尽管有协助总统处理国家事务的权利和义务，但很多时候，这个位置上的光环远不如总统的光环夺目耀眼，更多的时候只是总统的一个代表。

应该说，位置坐到这里，已经是一人之下，万万人之上了。但戈尔却是一位野心勃勃的政治家，从来不掩饰自己要竞选总统的意图。在民主党内部，也普遍认为他将是在2000年最有力的党内候选人之一，所以即便是为了整个党的利益考虑，克林顿也要适时地给予戈尔曝光和决策的机会。

既然制止印尼种族动乱的头功已经被共和党人抢走了，具体说是共和党的查理·迈尔斯议员。所以为了不失分甚至是得到更多的分数，克林顿和他的幕僚们就必须再做些什么，很快，他们就定下了一个策略：让苏哈托下台，结束他的独裁统治。

由于历史的原因，美国在东南亚地区具有相当深厚的影响力，别的不说，就光说是军事港口，他们就在新加坡、印尼、澳大利亚、菲律宾等国家租赁或者借用了很多。可以说，这些国家都是在美国以及其盟国的庇护当中。所以在某些时候，美国对于这些国家的态度能够直接决定他们领导人的前途和命运。

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