“有了二十年之积，行差役则如明润那般发给日工钱，发助役地；”

“行免役，则役轻之区，收纳的免役钱，百姓不觉负担；役重之区，国家也尽可拨款贴补。”

章惇突然开口：“二十年之积，其实也不是没有。”

韩缜不由得色变：“章惇，休得胡言乱语！”

章惇对着帘幕躬身：“太皇太后，陛下，别忘了，我们有一个东胜洲。”

司马光立刻说道：“金银不是粮食田地。”

“可金银能够开发出田地，种出粮食，促进流通！”

哎呀又失态了，章惇赶紧躬身：“毕仲游所议，乃大举天下之计，深明出入之数，以诸路所积之钱粟，一归地官。”

“然臣以为，此积者非二十年之国用，乃二十年……司徒曾与我讨论过，说这叫国家发展专项资金。”

“按照他的说法，可不光光是大举天下之计，深明出入之数，还要造出国家每年在军备、交通、城池、水利、农田、工商上需要支出的预算，还要根据历年的统计，找出发展趋势，估计未来几年所需，以及花费之后，能达到的效果。”

“臣以为有些异想天开，但是如果我们将这个发展资金，仅仅限制在国家役务这一点上，是不是就可行了呢？”

“国家役务，平时尽有常数，不过承平日久，陋患丛生。”

“于立国初到现在，已近百年，而这个常数现在该是多少，没有详尽调查过。”

“役务一般包括土木工程、造桥修路、治理河渠、转输漕谷等，很多事情，如今都有专司料理。”

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