守好蓟州，才有挫败建虏入塞的可能。

一切议定，朱慈烺起身正要离开，陈新甲忽然拱手：“殿下留步，臣还有一要事禀报。”

“何事？”朱慈烺问。

陈新甲一撩袍子，拜倒在地：“请殿下先恕臣无罪。”

见陈新甲如此郑重其事，知他要讲大事，朱慈烺肃然道：“但讲无妨。”

陈新甲咬咬牙：“殿下，如今天下纷乱，朝廷南北交困，特别是松锦之败后，朝廷在辽东已无可用之兵，如果建虏再攻宁远，朝廷短时间之内恐怕难以调兵救援，一旦宁远有失，京畿必然震动，而河南的流贼之势，如星火燎原，早晚会再攻开封，如果建虏和流贼一南一北，同时发动，朝廷左支右绌，势难同时兼顾。”

朱慈烺脸色凝重，陈新甲的话虽然不中听，但句句是实情。

“辽东已然是弃地，二月初，臣曾向陛下进言，请对建虏暂施羁縻之策，先安内而后攘外，救松山诸军于重围，然陛下不愿听从，臣也不敢再提，这些日子臣经过深思熟虑，依然认为先安内而后攘外是眼下唯一可行之策……”

听到这里，朱慈烺明白了。

所谓的羁縻之策，指的就是议和。

陈新甲虽然是举人出身，有贪财的小毛病，但对大势很是很清楚的，自从升任兵部尚书之后，他一直在为兵事而努力，无奈明朝十多年来一直陷于南北两面作战的困境，兵力不足，粮饷枯竭，松锦之战之后，形势更加恶化，陈新甲殚精竭虑，但却也想不出良策，每次面对崇祯帝的密议都是胆战心惊，只恐一个不慎，就被皇帝捉拿下狱。

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