让刘一民想不到的是，罗荣桓和蔡中还没有拿出部队整编扩编方案，主席的电报先到了。

主席这人啊，那是领袖群伦的人物，气魄极大，他给刘、罗的电报上说的很清楚：“沉下心来，埋头恢复根据地，恢复部队战斗力，利用山东雄厚的兵源，发展武装。在现有主力基础上，用一到两年时间，将野战军主力发展到30万，地方武装发展到20万以上，实现东进山东前刘一民向中央报告的奋斗目标。为完成此目标，除鲁中南地区外，鲁西、鲁西南、胶东均应派有力部队、有力指挥人员坐镇指挥，与敌反复争夺，直至建成真正巩固的根据地。当务之急，是要在主力完成休整补充后，向胶济路、津浦路、陇海路发动攻势作战，调动鲁西、鲁西南、冀鲁边、冀南、冀中、胶东之日伪军，给上述地区我军恢复根据地创造条件。”

主席的电报还牵涉人事问题，提出调朱瑞、谭政、许光达回西安加强陕西守备工作，调郭洪涛等一批干部回西安参加党校学习。考虑到曾中生殉国，主席要求刘、罗调整陈士渠工作，另派鲁西南警备旅领导，让陈士渠能够履行山东军区副参谋长职责，协助刘、罗指挥作战。

关于山东军区参谋长人选问题，刘一民实际上也在思考。

历史上在中央明确罗荣桓主政山东之后，把朱瑞、陈光都调走了，把陈士渠派来担任115师参谋长。

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