苏州行辕。

赵瀚召集自己的秘书智囊团，问道：“这《孀妇改嫁令》，若是不改嫁，该怎么罚？”

“怎么罚都行，”顾杲提醒道，“只有一点需注意，规劝孀妇改嫁，不可作为官吏的政绩。否则的话，层层严令，到了地方必为暴政。官吏为了获得政绩，多半不分青红皂白，就强逼寡妇嫁人。如此带来两个恶果，一是烈女自尽，以全自己的名节；二是限期改嫁，只能随便挑选夫家，改嫁之后反而过得更不顺心。”

王岱拱手说道：“顾先生之言有理，江南礼教森严，不能强求所有百姓，都似总镇这般开明。孀妇改嫁，绝不可录为官员政绩。”

“可若不列为政绩，官员便不会去推行，法令等于没有颁布。”陶爱之说。

邝露建议道：“小奖小惩吧。自改嫁令颁布之后，三个月内，愿意改嫁者，可免当年田赋五亩，或者免城市治安费一年。不愿改嫁者，每月罚钱十文。”

张家玉说：“每月罚十文钱，是不是太少了？”

“十文钱就够了，”邝露说道，“目的并非罚钱，而是表明官府态度。”

众人又讨论一阵，赵瀚拍板道：“便依邝生所言，小奖小惩，表明态度。邝生可愿外放做官？”

邝露拱手道：“自是愿意。”

赵瀚吩咐说：“你去做上海知县，努力发展工商，扩建河港，兴建海港。随后，我会下令组建上海市舶司，目标是把上海打造成广州那边的港口城市。你明白了吗？”

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