周至在三月初九日召开了战前动员会议，全军营指挥使以上军官、指导员全部参加。

在会议上，周至对目前探知的南宋军事布置进行了一番讲解，让军官和指导员们对战局有了一个大体的了解。

有了了解之后，周至再宣布具体的战术，分配任务，第一师做什么，第二师做什么，第三师做什么，骑兵做什么，等等等等。

周至长于野战争锋、攻城拔地，而在至关重要的水战问题上，周至不擅长，不太了解，便遵守他的诺言，充分尊重了周满城的意见。

周满城认为宋军在两淮之地的水师不过是戒备巡逻舰队，大明水师些许小船队就能应付他们，根本不用担心其他问题。

与之相比，宋军目前的态势很明显是不打算在淮河一带与明军争锋，主动把战场放到了长江边上。

“宋军此举，一来可以拉长我军补给线，增加我军从山东到淮南运输粮秣的困难，二来也能给他们自己争取布置防御的时间，他们不打算与我正面相对，只打算防守，毫无野战对决之决心，属于未战先怯。”

周满城指了指军事地图上的宋军标识，表达了对宋军的不屑，接着又说道：“宋人胆怯，不敢与我正面相对，而我军却不必担心宋人，宋人既然把水师主力放在镇江府、建康府一带进行防御，那我水师主力即可主动出击，消灭宋军水师！”

周满城大胆的提出了水师主动出击，率先剿灭宋军建康府、镇江府水军主力的想法。

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