很多官僚年轻的时候看不懂，直到多年以后的某个瞬间，才会幡然醒悟。

对于朝廷来说，做“实”事很重要，做“虚”事也很重要，有的时候甚至是“虚”指导“实”，而非“实”指导“虚”。

“一则少非议，二则振纲纪，三则重诏令。”

“如今京中各部、寺衙门，凡各衙门章奏奉旨，有某部看了来说者，必是紧关事情、重大机务；有某部知道者，虽若稍缓，亦必合行事务，或关系各地方民情利病，该衙门自行斟酌轻重缓急。”

“然而朝廷各级诏令传递、反应之缓慢，实在罕见，中枢尚好，各地方尤属迟慢，有查勘一事而数十年不完者，文卷委积，多致沉埋，干证之人，半在鬼录。”

这“干证之人，半在鬼录”给朱棣逗笑了。

确实存在这种情况，让地方去核查一些数据，几十年都查不明白，相关的人有的都死了，那也就死无对证了，一切秘密，自然随着时间的流逝而烟消云散，从根本上来讲，就是中枢的诏令越往下力度就越低，越山高皇帝远的地方就越自行其是。

“重诏令者，便是中枢部、寺等衙门，凡大小事务，既奉明旨，须数日之内，即行题复，若事了然，明白易见者，即宜据理剖断，毋但诿之抚、按议处，以至耽延。其有合行议勘问奏者，亦要酌量事情缓急，道里远近，严立限期，责令上紧奏报，该部置立号簿，发记注销。如有违限不行奏报者，从实查参，坐以违制之罪，吏部即以此考其勤惰，以为贤否，然后人思尽职而事无壅滞也。”

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