谏院和御史台一样，都属于朝廷监察系统，一个负责搜集建议和评论，一个负责监察百官，都是直接向天子汇报，所以朝廷便将谏院和御史台合称台谏。

但北宋中前期谏官的权力极大，他们不仅负责收集舆论，更大的职权就是能弹劾大臣甚至宰相，一旦要弹劾大臣，你就需要搜集证据，调查罪证，这就使谏官也有了调查权，所以谏官一般都会有御史头衔。

谏院的最高官是左右谏议大夫，左谏议大夫包拯改任御史中丞，目前只有一个右谏议大夫张昪出任知谏院。

左右谏议大夫的职权分工不是很明晰，基本上都可以做同样的事情，按理一个谏议大夫就足够了，但权力需要掣肘，尤其是监督负责监督的机构，皇帝不可能亲自监督，上面不可能再设机构，那么用左右两个谏议大夫就是一个可行的办法，就算左右手互相监督一样。

当然，这种互相监督不能说得太明白，所以台面上就要有一个光面堂皇的理由，那么设立两个部门就是一个看得见的理由了。

谏院下面又设了一个鼓院和一个检院，就像会计需要一个记账和复核一样，鼓院就是收集舆论和建议，检院就是进行复核，确认这些舆论、建议的真实性。

范宁出任的就是掌管检院的左谏议大夫。

范宁在曾公亮的陪同下来到了谏院，谏院并不在皇城内，而是太平兴国寺南大街，大街对面就是御史台。

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