乾符三年，镇国军进驻平州。

小小的平州，李璟一下子调派了选锋、天狼、控鹤三军镇守。派出了林威、李振、刘寻、李居义、傅文达数位大将谋臣。

这一次的调动，镇国军三军加上水师二营，平州三县之地，一下子驻守了一万六千兵马。

平州做为镇国军新据之州，也是做为继登州、辽南都督府后的第三个完全占据的州，李璟在官员的人事任免上有些让人出乎意料。许多人一开始都认为林威会出任平州刺史兼任团练使，毕竟林威身为镇国军节度副使，在屡次的镇国军出兵之时，都被李璟放手的任命为留守。

登州刺史和辽南都督之位都是由李璟兼任，现在新得平州，这个刺史之位李璟自己不再兼任，那必定授与最得信任的林威的。只是当正式任命出来，刺史之位落到了镇国军节度行军司马李振的头上，林威却又担任平州防御使之位。这两个任命，让许多人都充满了惊讶。

如今大唐的诸镇，各州刺史已经渐渐由武将担任。李璟任命李振为刺史，却让林威做了防御使。林威这位统兵大将，反而位在了李振这个文职之下。

不过随后跟着任命一起下发的通告，却又让更多官员们惊讶。

李璟将辽南都督府改为金州，调郭承安任金州刺史。以王重为金州防御使。同时李璟不再兼任登州防御使之职。授王普为登州防御使。而且公文中通告。自即日起，镇国军下三州二十七县，文武职责分明。地方政务皆归于刺史和县令，而各防御使只统兵，无权管束民事。就连各驻军的粮食等，也须由各州县将税赋粮草上缴帅府，然后再由帅府将粮草调拔到各军各营。

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