被征集来修筑炮楼的村民逐渐发现了这伙穿黑衣官军的不同，这伙人一个个板着脸没有一丝的笑容，看到有人偷懒还会上去给几棍子，确实令村民们很害怕，可在干活时竟然命人烧了热水给大家饮用，到中午时分保安军更给了村民们一个惊喜，士兵们命人抬来了稀饭和咸菜，让所有干活的人都吃上了一顿热饭，这给官军干活还管饭的事村民从未遇到过。现在正值农历的二月，大多数穷人家中已经断了顿，田野中又是一片荒凉，连野草都没有长出来。这时侯能有饭吃简直是天大的好事，所以第二天不用保安军来催，干活的人已自动的聚集在营地外边，炮楼的修筑速度大增，保安军控制的地区以烟台为中心不断的向四周扩展着，与保安军一战叛军已吓破了胆，躲在登州城中不敢出来，既然保安军不攻城双方倒相安无事。紧跟着保安军炮楼进驻各村的还有保安军的保甲制度，跟随保安军到山东的民夫大多是原先自己村内的民兵骨干，他们被委任为各村的保长甲长，有炮楼内的保安军撑腰，虽然是外来户却也无人敢惹。很快本地的村民也被组织起来了，逐户的登记人口，签定保证契约，建立起了保卫村子的民兵组织。

在保甲长的带领下村民开始了与地主富户的谈判，要求减少地租和利息。同时开进村的还有保安军的流动法院，一些为恶乡里的土豪恶霸被百姓告倒受到了惩处，富人们的气焰没有那么嚣张了，穷人有了盼头，拥护保安军的人越来越多，穷人们都知道了保安军是在大帅张楚带领下的队伍，都是由受过灾的穷人组成的，是为穷人当家做主的。保安军的进驻不但控制住了整个烟台周围的社会人口，而且还组织百姓开垦荒地，发展生产。保安军带来了许多质地优良的铁制农具，或卖或租，将农具发放到农民手中，农民又看到了收获的希望。

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