明朝与德川幕府的谈判并不容易，德川幕府作为一个统治近两千万人口的政权，其实力不说与明朝和满清相比，但可以说比金国都要强上一些。

德川幕府虽然惊恐于大明的海上实力，可是明军却也不能上岸，德川幕府仅在江户地区的旗本武士就有六七万人，再加上亲藩、谱代大名、外样大名的兵马，日本至少能动员四十多万大军，所以明朝不可能与德川幕府开战。

不过德川幕府虽然在岛上无敌，可是却拿海上的明军没有办法，明军可以在海上轰击江户，而德川幕府却攻击不到明军，明军可以用江户城和日本沿海做要挟，德川幕府只能服软谈判。

双方开始进行谈判，明朝首先要求德川幕府承认，明朝与萨摩藩的《明萨条约》，然后要求德川幕府增设鹿儿岛、长门、土佐、尾张为通商口岸，加上原来的长崎正好五口通商，然后同样要求准许明朝商人进入日本贸易，允许明朝商人在日本开矿，并要求对关税问题进行协商，还提出明朝商人犯法，幕府需要交给明朝处理。

萨摩藩战败了才签定《明萨条约》，丧失税率和司法的自主权，德川幕府作为一个主权完整的政权，连《明萨条约》都不愿意承认，自然不会接受明朝的条件。

钱秉镫、吴世昭这样提，其实是虚张声势，先抬高价码，然后做出退让，换取德川幕府先承认《明萨条约》的合法性，再与德川幕府商议通商事宜。

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