罗耀国所料不差，蒋介石提出的以秦皇岛、山海关换取中共开放津浦路和北宁路的请求依然被拒绝，理由仍然是那三艘沉没的苏联战舰。无论是中共中央还是苏联都不认可蒋介石所提出的“日本击沉论”，不过苏联和中共的立场也有所松动，表示可以派团到国民党海军潜艇部队进行深入调查，以确定这三条战舰遭遇袭击时，国民党所有潜艇的位置。此外对于蒋介石所提出的“资产阶级自由化、民主化”呼吁，自然还是被为了无产阶级专政而战的中共所坚拒……

在中共拒绝国民党借道请求的同一天，驻守秦皇岛和山海关的国民革命军第二十师和独立重炮兵第一旅也开始撤往葫芦岛。而在此前的一天，辽西山区的第二集团军也开始向葫芦岛方向撤退，辽西重镇朝阳则在二月十六日夜被国民党军放弃，国民党东北战区部队开始全面收缩。日军则趁机扩张地盘，相继占领朝阳、南票、建平、建昌等县。辽西国民党、青年党的三十万大军则被压缩在兴城、葫芦岛一线，背靠辽东湾的狭长地带。东北抗战的形势，一时间急转直下。

而在西安负责同中共谈判的蒋介石连日向张学良提出请求，希望他可以以民族大义为重，劝说中共暂时搁置争议，开放津浦路、北宁线以供国民党军援兵或是补给通过。而张学良和博古则提出了由国民党出武器武装红军，而后由红军负责去解救被日军“围困”的国民党辽西兵团……眼下的形势好像成了“北票解围战”的重演，只是被围对象和解围救星互换了角色。

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