“若要取宣、润诸州，必先得经营广德，经历此番战事之后，百姓流离，又无城郭，易攻难守，须得拿出个方略来，招募流散，修筑城郭，将此地经营起来，才能屏障杭州。”吕方稍一定神，便从方才的欣喜中恢复了过来，他很清楚广德现有的情况，经历了诸番大战之后，此地百姓本就逃散了不少，而影响更大的是，镇海军对坡塘的破坏，这些坡塘被破坏以后，大量的水流到低洼处，将肥沃的良田变成了沼泽，而地势较高处的田地却无法得到灌溉。这固然阻止了淮南军的进攻，但同时也对当地农业生产造成了极大地破坏。现在既然吕方打算重新经营广德，摆在吕方面前第一件大事就是重新修缮坡塘，恢复当地的农业生产，然后才有谈得上修缮城郭，囤积粮食，使之成为屏蔽杭州，进去淮南江东之地的基地。

“大王所言甚是，广德田土肥沃，只是战后人口稀少罢了，不如从两浙腹地各州中将罪人，无以聊生之民，移居此地，以五十人为一屯，分署头目，修缮河渠坡塘，既可以灌溉田园，又能够便于水路行舟，计口授田，资以种子农具耕牛，公私分其收获，不过数年，定然能城郭坚固，仓廪充实。”

“如此甚好，不过此事牵涉甚多，人从何处来？如何计口？如何授田？种子农具耕牛从何处来？如何分配收获？修缮城郭要耗费多少资财，这些都要小心准备，你且与骆牙推商议一下，再拿一个方略上来。”吕方点了点头，走回案前坐下一桩桩细心嘱咐，陈允看到吕方脸上现出倦色，便躬身行礼退下。

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