见到沙马加之前，甘都洛已经在考虑与中国进行谈判。

与莱斯利见面，甘都洛以试探的口吻提出了最重要的问题：马来西亚的国家安全。马来西亚首相希望得到美国国务卿的正面回答，莱斯利委婉表示美国会确保马来西亚的防务安全，没有提出任何实质性的措施。

甘都洛对美国的答复很不满意，“防务安全”不是“国家安全”。

按照字面意思理解，“防务安全”指的是一个国家为了确保主权、领土等国家基本要素的安全所应具备的基本防务能力，也就是确保国家安全的基本国防实力，属于条件与手段，而不是目的。

莱斯利只答应为马来西亚提供确保“国家安全”所应具备的条件与手段，没有承诺为马来西亚提供安全保护，也没有承诺为马来西亚提供军事支援。

如此一来，甘都洛根本不可能倒向美国。

不倒向美国，马来西亚只能向中国“屈服”。

与沙马加会面后，甘都洛没有立即做出决策，只是让沙马加尽快完成正式谈判的准备工作。

送走沙马加，甘都洛将首相署的5名部长与5名副部长请了过来。

马来西亚的政治体制非常特殊，作为首相的甘都洛既是国民阵线（国阵）主席，又是马来西亚民族统一机构（巫统）的主席。作为君主立宪制国家，首相只是马来西亚的行政首脑，并非国家元首。马来西亚没有世袭的国王，国家元首由柔佛、彭亨、雪兰莪、森美兰、霹雳、登嘉楼、吉兰丹、吉打、玻璃市9个州的世袭苏丹与马六甲、槟州、砂拉越、沙巴4个州州元首组成的“统治者会议”从9个世袭苏丹中轮流选举产生最高元首和副最高元首。“统治者会议”还负责颁布国家法律、法规，对全国性的伊斯兰教问题做最终裁决，审议涉及马来族与沙巴、砂拉越土著民族的特权地位等重大问题。

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