1988年7月，国务院印发的《关于投资管理体制的近期改革方案》决定，在中央一级成立能源、交通、原材料、机电轻纺、农业、林业六个国家专业投资公司。随后，国家要把原来安排给部委的钱，全部集中在六大专业投资公司，由它们代表国家去投资所有的基本建设项目。

这个投资体制改革方案是著名经济学家马洪提出的，参照了新加坡国家控股公司淡马锡的模式。方案也体现了1988年国务院机构改革的精神，即弱化专业经济部门分钱、分物、直接干预企业经营活动的职能，以达到增强政府宏观调控能力和突出行业管理目标的改革。

方案提到，六大专业投资公司的人员从各部门现有的行政、事业人员中调剂解决，于是许多官员的身份在名义上变成了企业员工。当时一个科员的手上，一年都可能批出去一个亿的资金，工作就像是“每天坐在飞机上往全国各地撒钱”。

1992年，邓公南巡后，政府部门、企业投资欲望高涨，支配大量国家财政投资的六大投资公司自然招来非议不少。1994年，六大投资公司被撤销，公司员工重组后成立了新的国家开发投资公司。当时，伴随六大投资公司诞生的各省的一批投资公司，已经小有气候，他们并没有随着六大投资公司被撤销而衰落。相反，发展形势还不错，比挂着“国家”牌子的国投日子还要好过。

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