辛亥年武昌起义之后，海军的态度是一直变化着的，最开始的时候海军上下基本都是保持镇压态度为主，然而随着武昌起义闹得越来越大，南方各省相继宣布光复后，海军方面就是转变了心思，从积极镇压到后来的旁观，保持了一种脆弱的中立态度，而后当南方共和大局已定的时候，海军方面在萨镇冰的默许下相继爆发起义，从而转而主持革命。

而如果仔细了解当时海军各舰所处的情况后就会发现，辛亥革命的中后期海军虽然起义了，但是他们的目标很明确，那就是保全船只，和同盟会等革命党划清界限。

海军方面的将领数次重申海军将士不得加入任何政党，试图从中国的军阀混战中保持中立，保全中国微弱的海军力量，刘冠雄当上了海军总长后，虽然他个人是倾向于袁世凯方面，但是依旧为了保持海军的中立而努力，并且明发公文禁制任何海军将士加入政党，不得涉足政治，违者一律逐出海军。

但是另外一方面，因为海军需要维持经费，同时需要数额庞大的造舰经费就使得海军必须有依靠。

历史上的海军之所以坚定的站在了袁世凯一方，最重要的原因就是袁世凯的中央政府不但养着整个海军，而且筹集了近千万元的造舰经费用于支付前清订购战舰的尾款。

所以说民国年间的海军是极其矛盾和无奈的。

萨镇冰乘坐的轮船到达福州后，来接他的人只有少数几个人，萨镇冰回福州的事情并没有告诉其他人，甚至连北京海军那边的人都不知道萨镇冰已经去了福州。一方面是这种事情不能公开，要是让袁世凯知道海军方面的人偷偷联系陈敬云的话，后果就不太好了。另外一方面嘛，萨镇冰也是准备先秘密行事，先把福州这边的底子摸一摸，至少要弄明白福州这边到底有没有余钱，如果也穷的叮当响的话他就不开尊口了，如果真的有钱，那么有多少，陈敬云能够为海军拿出多少这都得一一预判。

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