刘和能够一口吃下三万多青壮劳力，今后给他们管吃管住还管安家和各种福利，却非一时兴起，而是早有谋划。

马城的工坊这几年发展势头迅猛，其中的兵器坊、农具坊、马具坊、铁器坊、织布坊、毛毡坊等重要产业蓬勃发展，已经成为推动上谷和代郡两地手工业发展的源头动力，也为刘和的南征北战提供了源源不断的后勤支持。

然而，马城毕竟只是一座边塞城池，因为受地理位置所限，在格局上无法大规模的向外扩张，也难以形成完整的产业链，所以随着刘和控制的地盘越来越大，马城附近的工坊能够提供的各种支持就显得跟不上刘和向外扩张的步伐。

比如，马城的兵器坊全年不停歇的生产，也只能满足五万大军的保障需求，而刘和在年内所控制的军队总数便要超过十五万人，所以这里面就有一个巨大的缺口。

又比如，马城的农具坊生产的新式曲辕犁虽然能够大幅度提升农民耕地的效率，但因为对钢铁的需求量大，因此就会与兵器坊形成原材料的需求冲突。同样的，铁器坊制造的诸如铁锅、铁铲、铁钉，马具坊制造的马镫、高桥马鞍、马蹄铁，也是以钢铁为原材料，因此与兵器坊和农具坊也形成了冲突。

以前战事吃紧的时候，保证兵器坊和马具坊的足额生产始终放在第一位，因而就算各郡和外州前来购买新式曲辕犁的商人苦苦等候半年，也很难弄到马城农具坊制造的新式犁铧，刘放只好眼睁睁看着大把赚钱的机会从眼前溜走。

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