在大清帝国皇权格局骤然变化中，第一个感到恐惧的当属袁世凯。他现在很羡慕远离朝廷令中枢鞭长莫及的龙谦了。

光绪和慈禧先后死去，以载沣为首的年轻皇族反复掂量，决定先除掉袁世凯，再解决龙谦。

这是一个正确的选择，也是维系爱新觉罗氏统治权的唯一选择。换做其他人也是一样的结果。

铁良等人明知载沣处置袁世凯带有为他那位受尽凌辱不明不白死去的皇兄报仇的意味，但这个次序却是正确的。

朝廷面临三个汉人的威胁，第一个就是身居军机大臣要职的袁世凯。拿银子喂饱了那个吃里扒外的老混蛋奕劻，京畿陆军将领及数省督抚都是他提拔，不干掉此人，朝廷永无安宁之日。第二个当然是龙谦，虽然他从前年底连续扑灭了南方革命党的武装暴动，但广东山东连续爆发的危机，足以证明这个被太后一手提拔重用的海外归人也是个包藏祸心的坏种！但其手握强兵，远离朝廷之控制，除了遣死士谋刺，没有其他办法，只能押后处理。最后就是孙文黄兴的革命党了，谢天谢地，这帮人连续遭受失败，已经伤筋动骨，估计暂时掀不起什么大浪了。

想明白步骤，载沣开始谋划袁世凯了。他指示自己的授业恩师李殿林主笔，写了一份准备将袁世凯置于死地的谕旨，其中“包藏祸心”“图谋不轨”等措辞显示出载沣对袁世凯的刻骨仇恨。但是，谕旨必须经军机处同意才能颁布，这也是朝廷的程序。军机领班奕劻立即表示反对，奕劻说事关重大，必须再加审度。实际就是反对。

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