上海，沪军都督府。临时中央议会，紧急会议上。

李想卷起的这场风潮期间，汇聚沪上的当道诸公，更是把这谭混水搅得沸沸扬扬。因为李想发出“将革命进行到底”的宣言，在湖北闹得天翻地覆，一直吵吵闹闹的“举定南京为临时中央政府所在地，确定中央权威，选举临时大元帅，行驶大总统职权，组织临时政府。”又提上议程。

为办事方便，黄兴、程德全、汤寿潜都暂时住进陈其美的沪军都督，开始组织临时政府，协助处置军务，提调驻防军队，探询各方面动静……各部官员白日抱着一叠叠文案在门前挨号回报事宜，黑夜取走批阅过的文书，人来人往川流不息。

自上海光复后就开始酝酿临时政府的组织问题，由于各派势力争权夺位，闹得不可开交。直至南京光复以前，建立不起一个统一领导的中央机构。溯自武昌起义，各省纷纷响应，而起义各省的情况非常复杂。有的是新军和革命派起义，驱逐清朝官吏取得政权而独立的，如陕西、湖南；有的是新军和旧军经过战斗，新军胜利而取得政权的，如云南、浙江等省；有的是清朝官吏看到革命势力起来，清朝快要灭亡而自动宣布独立的，如福建；有的是清朝官吏本来不想独立，经人劝说勉强改变名义的，如江苏；还有清朝官吏举行假独立暗中仍和北京政府勾搭的，如山东。孙中山的三民、主义，虽然是这次革命的政治纲领，而同盟会在各省的领导力量，并没有掌握到充分的实力。许多独立省份的军政大权，都落在军阀官僚和立宪派手里。黄兴等同盟会人物为了打开僵局，就不能不容纳这些不同主张不同系统的军阀官僚，和昨天拥护君主今天赞成共和的立宪党人来成立一个混合政府。

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