徐兴夏入城的当晚，西安城管理委员会的架子，就快速的搭起来了。玄影卫原来发展的几个核心骨干，都成为了常委。在他的领导下，到第二天，委员会已经基本成型。十三个常委，三十三个委员，都全部选举出来了。大部分的委员，都是出身最底层的百姓，对朝廷有着深仇大恨。因此，这个委员会，完全是一面倒的。

这样的结果，正是徐兴夏需要的。在这个时候，还留在西安城的，基本上是意志比较坚定的，愿意跟白衣军走的。他们是肯定不会对朝廷妥协的。朝廷想要策反他们，难度也很大。至于那些摇摆不定的投机分子，估计现在还没有回过神来。等他们回过神来以后，委员会里面，已经没有他们的位置了。

委员会成立以后，应该做什么，应该怎么做，都有一套基本标准的程序。最高委员会也会派人到来指点。徐兴夏基本上不需要操心。秦骑军已经正式接管了西安城的防务。西安城的各个城门附近，都有秦骑军的哨兵值班。其实，有鹫骑军驻守在潼关周围，监视各方面官军的动静，西安城是没有危险的。

秦骑军目前的最主要任务，就是协助西安府管理委员会执行各项政策。其中的重头戏，当然就是土地改革了。具体的操作，自然是最高委员会和西安城管理委员会商量决定。至于徐兴夏本人，暂时是没有什么事情要做的。老实说，这次到来西安城，徐兴夏的象征意义，要比实际意义大得多。他就是被请来坐镇西安府的“神”而已。在这尊“神”的前面，谁也不敢对白衣军说个不字。

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