西夏是一个以党项人为主的多民族国家，统治着包括宁夏、甘肃、疆省、青海、内蒙古以及陕西的部分地区，东至黄河，西至玉门关，方圆数千里疆域。

此时西夏的国都在中兴府，也就是宁夏银川一带，皇帝李遵顼已在位五年，如今正是西夏光定五年的夏天，李遵顼听闻蒙古发兵攻打西夏的消息后，便留太子李德任守在中兴府，自己却跑回了西平府。

西平府是西夏的旧都，位于宁夏灵武西南地区，一旦中兴府失守，李遵顼还有机会逃的更远一些。

这位皇帝无论在内政还是外交上都可以用昏庸来形容，特别是在外交关系上的反复无常，举棋不定，一会要连宋抗金，一会要连蒙抗金，可过一会又改变策略了，这种态度让他失去了其他国家的信任感，因为他随时可能会调转枪头，攻向盟友。

李遵顼唯一不打算联合的就是金国，这一点倒是从来没有改变过。

耶律楚材下定决心要攻破西夏，西夏是他进攻金国的跳板，占据西夏后还可以获得大量的兵源，在经过金国多年的人口控制后，蒙古的人口总数不足，虽然战士们骁勇善战，但无法弥补数量上的劣势，这是草原上大征兵的原因所在。

而想要和金国进行正面的大规模作战，军队的数量尤为关键，以少胜多是奇谋，对赢取一场战役可能有效，但在国与国之间战争中，决定成败的还是整体的军力。

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