位于城南区南郊、毗邻开发区的南郊工业园两年前还只有两三家厂，九五年初，城南区就将这里更改为造纸工业园区，锦湖所承包的造纸厂陆续迁入工业园，由锦湖投资建设公用系统、仓储物流与污水处理系统，而各家厂只负责承建生产线，形成完整的生产体系，所用资金大多来自于国家对造纸企业技改项目的扶持资金。

新光纸业集团筹建之后，张恪推翻之前与正泰集团约定的并购进度表，打算一揽子并购所有的造纸厂。

与各家造纸厂商谈的并购价都包括两部分，一为净资产部分，由于新厂多为贷款筹建，而老厂的土地、厂房等资产不在并购范围之内，包括新厂造纸厂新厂在内的十二家造纸厂的净资产仅为六千万；二为锦湖为并购所支付的溢价部分，包括对原造纸厂技术储备、政策支持、约定的税收优惠等无形价值所支付的溢价，这一部分正请国内会计事务所进行公正的评估，按照新光厂的标准计算，差不多一共要支付一亿四千万的溢价。

一揽子解决方案就是，锦湖向包括城南区政府在内的地方财政，一年内支付清与并购资产净值相等的六千万，溢价部分由转为十年期的公司债，以此一举彻底解决产权上的问题。

这十二家造纸厂多为区属企业，最终的审批权在市里，一家一家的并购，不会引人注意，就像收购新光厂那样，可是要一下子收购其他十一家厂。而且新光纸业集团这段时正炒作六十万年薪的事情，省内有很多媒体都盯过来。新光纸业集团提出一揽子解决方案，唐学谦也只能将这事拿到市常委会议上讨论。

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